贸易壁垒伤人伤己 “再全球化”将让更多人受益

“再全球化：更好的贸易创造更美好的世界”（Re-globalization：Better Trade for a Better World），这是2024年世贸组织（WTO）公共论坛（以下简称“公共论坛”）的主题。公共论坛下设三个分论坛，议题分别涉及“绿色政策使贸易利益最大化”“服务贸易促进发展和增进福祉”“数字化是包容性贸易的催化剂”。

此次论坛主题和议题的选择显示出WTO正将目光聚焦“再全球化”，并与时俱进地坚定走绿色化、数字化道路。

自WTO 成立以来，全球贸易迅速扩大，各国和地区间相互联系日益紧密。此次公共论坛发布主题为“贸易和包容性：让贸易惠及所有人”的《2024世界贸易报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，WTO成立30年来，贸易在缩小各经济体间收入差距方面发挥了至关重要的作用，世界经历了一个前所未有的收入增长和包容性发展时期：1995—2023年，扣除通货膨胀因素，全球人均收入增长约65%，低收入和中低收入经济体的人均收入几乎翻了一番。WTO总干事恩戈齐·奥孔乔—伊维拉说：“自工业革命以来，穷国与富国的收入差距首次缩小。”

作为多边贸易体系的根基，目前WTO正遇到诸多挑战。《报告》指出，与地缘政治相关的国家竞争、地区冲突和贸易制裁等全球趋势，冲击了过去30年世界经济增长的稳定基础，可能导致国际贸易体系碎片化；数字革命可能拖累低收入经济体劳动密集型制造业主导的增长前景；气候变化可能对各国特别是低收入经济体带来更大冲击。然而，上述全球趋势也会带来相应的机遇。比如，发展中经济体可通过数字化降低贸易成本，转向服务业主导的增长，或者把握全球绿色转型过程中对可再生资源的需求，从而获得新的发展机会。

“这份《报告》带给我们两个启示。一是它重申了贸易在减少贫困和创造共同繁荣方面的变革性作用。这与当前流行的观点恰恰相反，后者认为，贸易以及WTO等机构正在创造一个更加不平等的世界，这不利于低收入经济体。第二个启示是，即使如此，一些低收入经济体依然处于全球贸易的边缘地带，我们需要将这些国家都融入到全球贸易中。”伊维拉表示。

《报告》旗帜鲜明地捍卫国际贸易带来的好处，并警告“某些富裕国家”——挥舞关税大棒不仅会伤害地球上最贫困的国家，也不太可能给本国带来好处。

“限制贸易，通常是保护特定群体就业的昂贵方式，这种做法可能会提高生产成本，同时引发贸易伙伴的不满，最终造成代价昂贵的报复。”伊维拉说。

过去十年里，全球贸易壁垒一直处于不断上升的状态。哈佛大学经济政策实践教授、美国总统经济顾问委员会前主席杰森·福尔曼则认为：“实际上，征收关税带来的影响，要么是消费者承受物价的上涨，要么是引发对方的报复性关税。”

《报告》认为，虽然在全球化过程中，一些富裕国家的工人失去了工作，或者感到被社会抛弃，但贸易壁垒不是解决这些问题的正确方法。政府应该帮助工人们获得存在热门需求的技能，并帮助这些人获取新的工作，而不是提高贸易壁垒。

《报告》还提到，富裕国家制造贸易壁垒所带来的全球经济持续碎片化，将对低收入经济体产生最大的负面影响——那些国家更加需要外国投资和市场准入。伊维拉认为，更有希望的方式是进入一段新的“再全球化”时期。

面对挑战，《报告》建议，各方需制定一项综合战略，将开放贸易与支持性国内政策结合起来，使贸易更具包容性，如职业培训、失业救济、为技能和流动性提供更高的劳动力教育、确保消费者受益于较低价格的竞争政策、可靠的基础设施以及运转良好的金融市场等。

“降低贸易成本、缩小数字鸿沟、更新WTO规则以反映服务贸易、数字和绿色部门日益增长的重要性，这些至关重要。”《报告》强调。