“韩流”更暖：亚太“构筑可持续的明天”

成立于1989年的亚太经合组织（APEC），于1993年起召开第一次领导人非正式会议，并发展成为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作论坛。

目前，APEC共有21个成员经济体，美国、俄罗斯和中国这三个联合国常任理事国均在其列，包括《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）的所有成员国新加坡、智利、新西兰、韩国，以及《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）除英国之外的其他11个成员。APEC官网数据显示，截至2023年，APEC覆盖人口约30亿、约占世界人口37%，2023年实际国内生产总值（GDP）总量以2015年不变价格计为56.6万亿美元、货物贸易总量23.5万亿美元、服务贸易总量5.4万亿美元，分别约占全球比重的61.0%、48.9%和36.8%。APEC推崇“自由”“兼容”“开放”，常被称为“思想孵化器”，笔者曾两次撰文评析APEC，《期待APEC续写“亚太奇迹”新篇章》（2022年）和《漫评包容合作且富有活力的APEC》（2024年），如今再次为2025年APEC高峰会议鼓与呼。

2025年APEC会议的东道主韩国为第三十二次领导人非正式会议设定的主题是“构筑可持续的明天”。众所周知，今日的亚太，正面临贸易限制、财政压力和地缘政治不确定性的困扰，亚太地区经济增长处于稳定且谨慎的轨道上。国际货币基金组织（IMF）预计，亚太地区2024年的GDP增长为3.5%，2025年将放缓至3.3%；从中长期来看，甚至将进一步减缓至2.7%，低于全球经济3.0%的速度。

究其原因，一是来自贸易限制的影响。如APEC成员美国在区域乃至全球范围挑起了贸易战，尤其是美国总统特朗普在第二任期启动“对等关税”给世界贸易带来了更多不确定性；二是人口老龄化问题。截至2023年年末，APEC区域每百人中65岁及以上人口占比达14%，人口结构变化使得区域内医疗健康成本上升、劳动力短缺和财政负担加重，进而拖累经济增长；三是地缘政治紧张局势的加剧。据国际知名研究机构测算的数据，APEC区域地缘政治风险指数从2011—2021年平均值92上升到2022—2024年平均值138，APEC区域全球经济政策不确定性指数从2011—2019年平均值144上升到2020—2024年平均值260。世界贸易组织（WTO）的数据也显示，截至2024年年末，APEC经济体实施了主要由反补贴和反倾销措施组成的1043项贸易救济措施，高于截至2023年年末的960项，这给当下脆弱的贸易收益带来更大风险。APEC区域的一些投资者为对冲经济增长不确定性带来的风险，选择投资安全性高的黄金资产，进而推动了黄金价格创下历史新高。

然而，对区域经济形势的判断也无需太过悲观，应该清醒地看到，“危”中也有“机”。一是旅游业的蓬勃发展有力推动了APEC区域商业服务贸易的增长，进一步加强了区域经济联系和文化交流；二是通货膨胀的缓解带来了积极影响，APEC区域通货膨胀率从2023年的3.8%下降到2024年的2.6%，为各经济体央行提供了调整货币政策、支持经济活动的空间；三是包括人工智能（AI）在内的新技术发展和各经济体政府为提振经济强化了改革举措，为经济增长带来了更多机遇。

展望未来，APEC更需不忘初心，持续促进经济合作和包容性发展。回到2025年韩国峰会“构筑可持续的明天”这一主题上来，其充分反映了APEC成员推动形成开放、动态和有韧性的亚太地区的共同愿望。APEC官网信息显示，韩国今年将举行一系列活动，包括呼吁2025年5月9日之前提交健康女性、健康经济研究奖的参赛作品，以践行亚太经合组织对性别平等、赋予女性权力和增强女性在劳动力中地位的承诺；亚太经合组织召开高级官员会议、政策支持小组会议、科技创新政策伙伴关系会议与专家研讨会议等。从已经披露的成果看，2025年韩国峰会关注的重点和优先讨论的事项包括提升区域互联互通，促进贸易和投资，促进区域经济一体化；应对人口变化的影响，增加人力资本投资，促进就业，推动惠及所有人的繁荣；探索人工智能技术合作途径，弥合数字鸿沟，发展数字贸易，加强数字经济整合；协调成员国经济政策，推动创新和创业，促进提升生产力和竞争力；推动公私合作，促进投资；应对公共卫生、粮食安全、供应链中断和妨碍可持续发展等问题；强化政策协调，推动财政改革与审慎管理，促进贸易开放；加强科学与创新联系，落实科学家交流计划，设立APEC科学创新、研究和教育奖（ASPIRE），推进APEC布城愿景2040的承诺等。

APEC崇尚“自主自愿、协商一致、非约束性”的合作原则，宽广的太平洋容得下区域内各成员经济社会协调发展，期望2025年韩国峰会能如愿实现APEC“可持续的明天”，期待2026年的东道主中国为APEC带来更加精彩的议题。（作者系商务部研究院研究员）