随着油价下跌，海湾地区的大国能否兑现特朗普的承诺？

几乎每个月，都会有消息称海湾国家将花费巨额资金——数千亿美元，甚至数万亿美元——与美国新上任的特朗普政府达成协议。

今年1月，沙特阿拉伯宣布将在未来四年内将对美投资和贸易额扩大至6000亿美元（5300亿欧元）。美国总统唐纳德·特朗普本人随后暗示，这一数字可能高达1万亿美元（8840亿欧元）。最近的报道称，美国将很快向沙特阿拉伯提供价值超过1000亿美元的武器装备。

阿联酋不甘示弱，于3月份宣布未来10年将在美国投资超过1.4万亿美元。分析人士表示，这项承诺将重点关注人工智能、能源、半导体和制造业，是美国历史上最大的外国投资承诺之一。

预计特朗普将于五月中旬访问海湾国家——沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔，届时将进一步讨论所有这些协议。

但海湾国家所谓的宏大“投资外交”却存在一个问题：油价下跌。

新冠疫情以来最低油价

油价下跌对依赖石油获取国民收入的中东国家构成了挑战。尽管许多产油国一直在努力实现国民收入多元化，减少对石油的依赖，转向旅游、金融服务和科技等领域，但它们仍然严重依赖石油。

“过去十年，（沙特）的改革令人印象深刻，”华盛顿阿拉伯海湾国家研究所访问学者、海湾国家经济专家蒂姆·卡伦表示。“但石油仍然是经济的命脉，因此，当油价下跌时，其经济环境不如油价高涨时那么有利。”

自4月初特朗普断断续续的关税首次实施以来，油价大幅下跌。4月2日，布伦特原油（一种经常被用作全球基准的原油）价格略高于每桶74美元。关税宣布后，油价在一周内跌至每桶65美元左右，此后一直没有真正回升。

由于担心美国反复无常的政策会导致全球经济衰退，油价持续下跌。本周，由于“欧佩克+”（石油输出国组织）及其以俄罗斯为首的盟友同意增产，油价进一步下跌。简而言之，市场上石油供应增加，需求减少，就等于油价下跌。

过去一周，分析师也做出了新的预测，确认油价可能在2026年维持低位。

这些预测对依赖石油来筹集国家支出资金的国家来说意味着问题。例如，国际货币基金组织表示，为了在2025年平衡其计划预算，沙特阿拉伯需要油价达到每桶91美元左右。而阿联酋和卡塔尔只需要油价在43至45美元之间。

除了美国的“投资外交”之外，该地区最富有的石油生产国显然还有其他财务承诺。

沙特阿拉伯需要支付极其昂贵的“2030愿景”的资金，这是一项实现国家现代化和摆脱对石油依赖、实现经济多元化的长期计划。

海湾国家还被要求参与一些地区项目，例如黎巴嫩的重建、支持埃及度过经济危机，以及最耗资的项目——加沙的重建（如果加沙冲突结束）。沙特阿拉伯还表示，将偿还叙利亚新政府欠世界银行的1500万美元债务。

这将如何影响海湾地区的大手大脚消费者？

华盛顿阿拉伯海湾国家研究所访问学者、海湾国家经济专家蒂姆·卡伦认为：“阿联酋和卡塔尔的处境不同，因为即使在这样的油价下，它们仍能获得经常账户盈余。但沙特阿拉伯不会。因此，沙特的支出肯定会面临一些压力，从国内改革议程到特朗普总统寻求的承诺。”

但他认为这不会立即影响地区承诺。“对叙利亚来说，这笔钱只有1500万美元——对沙特阿拉伯和卡塔尔来说只是九牛一毛，他们这样做是相当现实的，”他解释道。

为加沙重建提供超过500亿美元的资金将有所不同，“这需要更大的投入，”卡伦补充道。“因此，就该地区的贸易、投资和重建而言，在目前的油价下，必须非常谨慎地决定哪些是优先事项。”

卡伦说，过去当油价下跌时，沙特往往会削减开支。

未来建筑模型

哥伦比亚大学全球能源政策中心高级研究员凯伦·杨告诉媒体：“（沙特）政府财政账户（支出能力）和经常账户都面临双重赤字，进口额超过出口额，这意味着迫切需要新的美元流入。因此，如果不能通过增加出口收入来弥补，就需要通过出售国内资产来弥补。”

一些观察人士认为，海湾国家摆脱石油依赖的多元化转型可能会加速。例如，鉴于特朗普政府对海湾国家征收的较低关税，像沙特阿拉伯这样的地方作为中东制造业中心将更具吸引力。但这些建议的问题在于，沙特的多元化计划主要依靠石油收入，而可供利用的资金将会减少。

对特朗普总统的承诺？

“如果没有经常账户盈余，除非借钱，否则基本上没有新的资金可以投资，”卡伦说。“如果沙特人想投资新项目，他们要么在全球资本市场借款，要么重新分配现有投资。”

还有另一个因素。上次特朗普执政时，海湾国家也做出了类似的大手笔支出承诺。但这些承诺大多未能兑现。专家表示，这些新的承诺应该放在这个背景下看待。

对阿联酋而言，未来十年每年在美国投资1400亿美元，意味着阿联酋国民将把超过四分之一的年度国民收入用于美国。伦敦智库查塔姆研究所中东和北非项目研究员尼尔·奎利亚姆上周告诉媒体，这“不可行”。奎利亚姆表示，这项承诺更多的是向特朗普政府发出信号。

卡伦认为，随着油价下跌，“兑现这些承诺的可能性更小了”。他指出，如果沙特未来四年在美国支出或投资6000亿美元，相当于每年1500亿美元，占其年度国内生产总值的12%。“这简直是巨大的，不切实际，”卡伦总结道。