欧盟拟推“不可抗力”条款 允许企业终止俄气合同但不受罚

【欧洲时报4月16日编译报道】为加速摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖，欧盟委员会正研究允许欧洲企业援引“不可抗力”条款，无需支付违约金即可终止长期俄罗斯天然气合同。这一计划被视为欧盟2027年前淘汰俄能源战略的关键一步，却也暴露出内部在能源转型与地缘政治间的复杂博弈。

法律助力“去俄化”

综合英国《金融时报》《卫报》报道，欧盟委员会已针对俄气合同展开法律评估，考虑允许企业以“不可抗力”为由单方面终止合约，免除违约赔偿责任。三名知情官员透露，此举旨在避免向俄方支付高额违约金，从经济层面削弱其战争融资能力。相关计划将纳入欧盟“2027年前摆脱俄罗斯化石燃料”路线图，该文件因成员国分歧多次推迟，目前定于5月6日发布。

欧盟委员会主席冯德莱恩上月强调，淘汰俄罗斯天然气是“绝对必要”的目标。2022年俄乌冲突爆发后，欧盟曾承诺终结对俄油气依赖。数据显示，2024年欧盟进口俄气降至520亿立方米，较2021年的1500亿立方米锐减近2/3，但俄罗斯液化天然气（LNG）进口量却逆势增长18%，创历史新高。2025年2月，通过“土耳其溪”管道的日进口量达5600万立方米，月增幅11%，令智库“余烬”警告称，此类增长可能威胁2027年的“去俄化”目标。

各方态度分化

能源企业对政策调整反应不一。法国Engie公司高管公开表示，若俄乌实现“合理和平”，不排除恢复年进口600亿至700亿立方米俄气（含LNG），该公司曾是俄气最大买家之一。德国工业界对重启管道供气兴趣浓厚，InfraLeuna化工园总经理京特指出，恢复俄气能比当前补贴更有效降低成本，称这是行业内“共识”，但受政治氛围影响仍属“禁忌话题”。

成员国立场差异加剧政策推进难度。匈牙利、斯洛伐克等依赖俄管道气的国家明确反对制裁，前者甚至威胁动用否决权。欧盟内部对是否强制企业切断LNG合同存在分歧：法国、西班牙等主要LNG进口国担忧断供推高能源价格，而中东欧国家则急于彻底摆脱对俄依赖。美国的角色亦添变数——作为欧盟最大LNG供应方，特朗普政府的关税政策既刺激欧洲扩大采购，也引发对能源主权的争议。

法律与市场的挑战

欧盟法律层面的核心难题在于“不可抗力”条款的适用边界。目前，多数合同未明确将战争列为不可抗力事由，单纯以俄乌冲突为由终止合约可能面临法律风险。此外，合同条款的保密性与多样性增加了统一操作的难度。智库Bruegel建议，相较于全面禁令，对俄气加征关税更具可行性，既能为欧盟创收，又可通过价格竞争迫使俄方让利，且关税政策仅需多数成员国支持即可通过。

市场数据显示，截至4月13日的四周内，俄罗斯原油出口量降至每日313万桶，周出口总值跌至12.9亿美元，创2023年7月以来新低，反映出美国关税与欧盟去俄化政策对俄能源收入的双重冲击。然而，欧盟内部对“脱俄”路径的分歧仍在持续——一边是冯德莱恩政府的强硬目标，另一边是企业对低成本能源的现实需求，外加美国、匈牙利等多方博弈，使得这场能源转型充满不确定性。

分析指出，欧盟此次法律手段的探索，本质是在能源安全、地缘政治与经济成本间寻找平衡。若“不可抗力”条款落地，可能成为全球能源合同违约的标志性案例，但也需警惕引发法律争议与市场信任危机。随着5月路线图的发布，欧盟能否在2027年前兑现“去俄化”承诺，正面临关键考验。