《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》葡萄牙（2020）（下）

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四、投资目标行业

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海洋经济开发

作为沿海国家，葡萄牙所覆盖的领海、专属经济区和大陆架蕴藏着丰富的生物、矿产和能量资源。悠久的航海历史使得葡萄牙拥有丰富的航海和海洋开发经验。加上国家政治环境安全稳定，航运基础设施建设较为发达，使其成为世界港口和海事领域标杆国家之一。

近年来，葡萄牙政府致力于发展海洋经济。具体包括：海洋旅游、海洋生物开发、海洋石油天然气、港口服务、造船修理、海运业等六大类。葡萄牙海洋经济增长快速，葡萄牙是欧盟中海洋经济业发展速度最快的国家之一。2009—2018年，葡萄牙海洋经济业营业收入增幅达到65%。

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矿业

中国企业到葡萄牙开展矿业产业投资前景广阔。首先，葡萄牙矿产资源丰富，且矿产种类众多，已探明拥有储量的金属类矿产主要有锌、钨、铅、锡等，非金属类矿产也较为丰富，主要有大理石、石灰石、花岗石、板岩、页岩、铺路石、砂砾石、黏土和高岭土。其次，葡萄牙对于外资进入矿产行业没有投资限制，且适用政府统一的税收优惠政策。

葡萄牙矿产资源所在地通常处于偏远地区，因此矿业公司对基础设施的运输承载力具有较大依赖性。葡萄牙的铁路和港口基础设施运力安排各不相同。因此，矿业公司需根据自身实际情况，分别与铁路和港口签订协议，保证矿业公司铁路和港口运力充足。

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可再生能源

葡萄牙可再生能源发电量占比从2008年的34%提高到了2018年的64%，增幅居全球前列。可再生能源产业是葡萄牙政府规划的未来战略性行业。葡萄牙计划2030年实现可再生能源电力占比超过80%的目标。为此，葡萄牙2020年公布了国家氢能战略，投资70亿欧元发展氢储能和氢能发电，在2023年全面关闭火力电站，实现脱碳。随着葡萄牙民众环保意识的增强，发展可再生能源产业已成为共识。可再生能源的发展将推动葡萄牙能源结构进一步转型，从而降低能源消耗成本，实现环保可持续。

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汽车业

汽车是葡萄牙支柱产业之一，汽车及零部件总产值占国内生产总值的7%左右。葡萄牙汽车总产量的95%以上用于出口，主要销往欧盟国家。

葡萄牙汽车供应链完善。目前，众多国际知名汽车零部件供应商都在葡萄牙设立了生产工厂，如伟世通、博世、德尔福等。葡萄牙本国也拥有知名的汽车复合材料供应商Inapal和汽车皮革供应商Coindu等。供应链厂商的聚集可助力汽车企业提升整车性能。此外，葡萄牙汽车产业也具备人才优势，大部分葡萄牙人掌握英语等多门外语，且人才科学素养和技术水平高于欧洲平均水平，工科毕业生人数位居欧洲第二，高素质人才较多，创新能力较强。

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软木加工业

软木是栓皮栎的树皮，是纯天然的原材料，葡萄牙平均每年的软木生产量超10万吨。作为世界上最大的软木产品出口国，葡萄牙拥有63%的全球市场份额，相当于9.37亿欧元，因此葡萄牙也被誉为“软木王国”。

葡萄牙具备软木加工业投资潜力。一是资源丰富。葡萄牙拥有全球最大的栓皮栎林。栓皮栎林覆盖面积达73.6万公顷，占葡萄牙本国森林面积的23%，占全球栓皮栎林总面积的34%。二是技术领先。葡萄牙拥有多年软木采集、加工、设计历史，专业人才众多，积累了丰富的研究成果和技术储备。过去10年，葡萄牙在软木方面的研发投入超过5亿欧元。三是应用广泛。除了传统的软木塞领域，软木还被广泛应用于交通运输、运动器械、时尚用品、装饰陈设以及建筑材料等不同的生活场景中，市场前景广阔。

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模具

葡萄牙模具工业在世界排名中位列第10名，其中注塑模具位居世界第6位。葡萄牙模具产品以注塑模具为主，模具业的主要用户是汽车制造商，全球主要的汽车企业，如奔驰、宝马、大众、丰田、福特、通用等均为葡萄牙模具企业的客户。在投资潜力方面，首先，随着模具产业价值链不断拓宽，应用场景日益丰富，市场对模具需求稳步提升，但全球模具专业化生产供不应求，市场潜力巨大；其次，葡萄牙模具产业发展历史长久，生产流程科技化水平较高，员工综合技术素质较强，具有较强的竞争优势。

五、投资建议与典型案例

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投资建议

综合考虑市场规模和基础设施实际情况，做好投资决策和规划。葡萄牙经济总量偏小，市场规模有限。同时，基础设施布局不均衡，西部交通基础设施比较完善，东部特别是部分矿产资源丰富的偏远地区交通基础设施基础较弱。因此，中国企业去葡萄牙投资要充分考虑市场规模和基础设施条件，科学规划投资布局，提高投资决策的科学性。

妥善处理当地关系，展现企业良好形象。葡萄牙工会组织比较活跃，影响力较大。中国企业在葡萄牙投资，要处理好与工会的关系，与葡萄牙相关政府机构保持良好联系，尊重当地社会文化，与企业所在社区保持良好互动，多渠道促进当地居民对企业的了解，展现良好的企业形象。

尽早建立企业应急保障和风险防范体系。据葡萄牙就业与劳动局数据显示，2018年，葡萄牙共发生733次罢工或维权抗议活动。一旦发生罢工或维权抗议活动，对企业日常运营会产生较大影响。因此，中国企业在葡萄牙投资，应建立应急保障和风险防范体系，把企业风险降到最低，保障企业在特殊时期也能有效运营。

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典型案例

复星集团连续收购葡萄牙多家企业

案例概况

复星国际有限公司（以下简称“复星集团”）成立于1992年，是一个以健康、快乐、富足三大产业板块为主的创新驱动型家庭消费产业集团。借助跨境投资和并购，复星集团走出了一条独特的产业发展之路，如今在全球已经控股或参股了超过30个国际品牌。

复星集团在葡萄牙进行了3次卓有成效的收购活动，分别是：

2014年1月9日，复星集团斥资10亿欧元购入Caixa Seguros Saúde（以下简称“CSS”）80%的股份。CSS是葡萄牙最大的保险集团，占据葡萄牙保险市场将近30%的份额。而该笔交易也被英国专业财经杂志World Finance评为“2014年度最佳私有化交易”。通过收购CSS，复星集团获得了CSS旗下子公司Fidelidade的控制权。

2014年10月16日，复星集团通过Fidelidade收购了葡萄牙医疗保健服务商EspíritoSantoSaúde-SGPS（以下简称“ESS”）96.07%的股份，总计交易金额约4.6亿欧元。ESS为葡最大私营医院集团之一，拥有多家医院、诊所和养老机构。

2016年11月20日，复星集团以1.75亿欧元收购了葡萄牙最大的上市银行——千禧商业银行（Millennium BCP）16.7%股份，成为其最大股东。

启示

抓住历史机遇，把握市场趋势。受欧债危机影响，2010年后葡萄牙市场出现了大量价值错配的投资机会，CSS大量优质资产价格下跌，业务面临大幅萎缩。复星集团以敏锐的洞察力捕捉到欧洲经济复苏的良好势头，在系统市场考察后发现了投资CSS的价值，抓住机遇及时收购了该企业。

利用被并购资源，追求协同效应。复星集团在收购成功后积极利用被收购企业的资源能力，形成复星集团以及被并购企业之间的有效协同，寻求共同发展。复星集团获得Fidelidade控制权后，又进一步通过Fidelidade收购了ESS。复星集团对ESS的成功收购，提高了复星集团健康保险业务在价格制定和成本控制上的议价能力。同时，也为ESS、Fidelidade继续巩固和加强各自的市场领先地位形成了强有力的支持。

做好尽职调查，克服信息不对称。中国企业在海外进行并购时面临的主要障碍之一就是信息不对称。复星集团通过细致的尽职调查了解被收购方，力求做到知己知彼。在收购CSS初期，复星集团仅基于CSS公开披露的消息进行了初步的调查。签署保密协议后，为确保在有限时间内充分了解被并购方，复星集团聘请了多家会计事务所、律师事务所等第三方机构对CSS进行详尽的商务、财务、法律、人力资源等调查分析，掌握了CSS公司的全面情况。

六、合规经营

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财务及税务

(1) 财务

葡萄牙并行两套财务会计准则，分别是《国际会计准则》（IFRS）和《葡萄牙会计准则》。依照法律规定，葡萄牙上市公司必须采用《国际会计准则》，非上市公司既可以采用《国际会计准则》，也可以采用《葡萄牙会计准则》。

(2) 税务

葡萄牙的税收征管由葡萄牙海关和税务局负责。纳税年度为每年1月1日至12月31日。在纳税申报方面，葡萄牙规定所有账目应由具备资格的会计师制作，报税所需提交的大多数文件可以直接在海关和税务局网站上填报。根据公司种类不同，所需填报的表格不同。

葡萄牙纳税申报材料

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知识产权保护

(1) 专利

葡萄牙的专利包括三类：一是发明专利，保护期限为20年；二是实用新型专利，保护期限为10年；三是外观设计专利，保护期限为5年，到期后可申请延续，最长为25年。

葡萄牙《工业产权法》规定，发明专利和实用新型专利需要进行实质审查，不接受实质性审查的申请将会被驳回。外观设计专利仅需进行形式审查，不进行实质审查。

(2) 商标

申请人在申请注册商标前，需先在葡萄牙工业产权局注册商标数据库中查询是否已经存在类似商标。如无类似商标，则可填写申请表格，连同商标图案一并报至工业产权局办理商标注册手续。

商标被正式注册前，需在《葡萄牙工业产权简报》公示2个月，无人提出异议后方可正式注册。商标自注册之日起有效期为10年，在有效期的最后6个月可申请延续10年有效期。

(3) 版权

如果一项作品的作者是葡萄牙公民或作品首次在葡萄牙出版，则该作品在葡萄牙受到版权保护。保护范围包括文学、科学、艺术领域的智力创作、计算机程序等。申请人在查询无相同版权后，可以向工业产权局提交版权申请。需要提交的材料包括：申请书、委托书、作品说明书、作品图样和相关证件等。如果审查合格，葡萄牙工业产权局将会向申请人发放版权登记证。一般来说，版权有效期可以持续到作者去世后70年。

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贸易管制

葡萄牙执行欧盟统一的海关及关税政策。进口商品需交纳进口税和增值税方可进入欧盟市场，同时需要提交海运提单、商业发票、装箱单、原产地证明。对于源自发展中国家的货物，凭借原产地证明可以享受关税优惠。葡萄牙进口税费设起征点，进口商品货值（FOB）不超过150欧元，免征关税；进口商品货值（FOB）不超过22欧元，免征增值税。

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环境保护

在葡萄牙，涉及农业、采矿、石油、发电、钢铁工业、化学工业、基础设施、水利工程和废物管理设施的项目都需要进行环保评估。葡萄牙环境署具体承担环保评估。

环保评估流程

2021年起，欧盟将实行更高标准的环保政策，包括征收二氧化碳排放税、收紧对化学物质及材料的限制、加强废弃物排放回收管理等。因此，中国企业在进军葡萄牙市场时在严格遵守葡萄牙环保法律的同时，也要重点关注欧盟相关环保法律法规的变化。

七、经贸纠纷解决

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诉讼

葡萄牙是大陆法系国家，分为最高法院、上诉法院和基层法院三级法院体系。涉及民事纠纷时，基层法院进行一审处理。若是对基层法院判决有异议的，可以向上诉法院提出上诉。普通民事案件一般二审生效，但如有与适用法律有关的还可上诉到最高法院。

葡萄牙诉讼体系规定：基层法院采取陪审团制度审理的案件可以不经上诉法院直接到最高法院二审；民事案件标的少于3500欧元的不得上诉。

如果发生诉讼，建议诉讼人先进行情况评估，调查对方偿付能力。诉讼人可以向法官提出扣押债务人资产的要求，其主要目的是保全债权人享有的抵押权，限制债务人动用其财产。

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仲裁

2005年，中国与葡萄牙签订《关于民事和刑事司法协助的协定》，双方相互承认与执行在对方境内作出的仲裁裁决。同年，双方重签《鼓励和相互保护投资协定》，规定投资争端应尽可能通过外交途径协商解决；如果双方在6个月内通过协商不能解决争端，应将争端提交专设仲裁庭解决。

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调解

葡萄牙的公共调解系统涉及民事、劳动法和刑法三大内容。由当事人通过第三方机构（调解员）介入，提出和解方案来解决争端，调解的结果不具有强制执行力。此外，2001年葡萄牙通过并颁布《治安法院法》，治安法院作为庭外调解的重要机构，由众多调解员和两名法官组成。治安法院主要负责解决金额在5000欧元以下的民事纠纷，包括雇主和雇员之间的劳资纠纷、占有纠纷、租赁纠纷、侵权行为、违约行为等民事纠纷问题。