南苏丹朱巴市：税费种类繁多 商户叫苦不迭

综合“朱巴热点”（Hot in Juba）脸书账号和《第一公民报》近期报道，南苏丹朱巴市针对商业企业的税费名目繁多，令商户苦不堪言，怨声载道。据不完全统计，大约有46种之多。

这些税费包括：地租（Ground Rent），经营许可证（Operational License ），安全费（ Security Fee）， 垃圾收集费（Wasaka(Waste)Collection Fee ），综合服务费（ General Service Fee）， 附加综合服务费（AnotherGeneral Service Fee），商店粉刷费( Shop Painting Fee), 翻新改造费( Renovation charge Fee),美化费 (Beautification Fee), 印花税( Stamp Duty )， 州政府和市政府城镇税（Town Ratesto Juba City Council and State Government）， 租金税（Rental values ），道路检查费（Checkpoints Feesalong roads），市长费（ Mayor's Fees）， 国家和州税务机关费（National andState Revenue Authority Fee），无异议证书费（ Certificate/Letter of NoObjection Fees），申请索取印花税费（Application to Acquire Stamp Fees），标志和横幅张贴费（ Sign Post and Banner Fees ），柜台商品展示费用（ Displaying Goods at VerandahFees）， 交易许可费（ Trading License Fees）， 国家和州商会费（National andState Chamber of Commerce Fees），消防证书费（ Fire Brigade CertificateFees），健康证明费（ Health Certificate Fees ），盖章确认费（StampVerification Fees）， 过期药物费（ Expired Drugs Charges Fee ）， 政府物业费（GovernmentProperty Charges Fee）， 与朱巴市政府官员争执费或罚款（Arguing with Juba City CouncilOfficials Fee or Fine），开锁费 （如果他们锁了你商店的门）（ Opening Padlock Fees if they lock yourdoor），购买票据费（ Demand Note Fee）,测量费 (Tap Measure Fee )，刑事调查费（ C.I.D Fees），检查费（ Inspection Fees ），乡镇费（ Payam Fees）， 税收滞纳金（Delay to Pay TaxFees ），州发展税（State DevelopmentTax），营业利润税（ Business Profit Tax ），清关证明费（Tax Clearance Certificate Fee），纳税身份证费（Tax IDCard Fee ），预付印花税（Advance Stamp Tax），汇票费（Bill Board Fee），租金所得税（Rental Income Tax），工商联合会会员费（Business Federation Membership Fee），服务费 （ServiceFee），卫生执照费（Sanitary License Fee），污水系统费用（Sewage System Fee ），其他违规费用（Other ViolationsFee）。 

上述税收、费用或罚款是由朱巴市政府、州政府和国家商会、各州和国家税务局、南苏丹商业联合会和内政部刑事调查局（C.I.D）等政府部门和有关机构各自为政自行收取。

来自朱巴市各个市场和交易社区的商户一直抱怨市政府和其他机构实施的苛捐杂税政策。10月14日，商户们召集会议，诉说怨言和不满，寻求解决方案，避免发生罢市。

Jebel市场商会主席Stephen Angelo说，市政当局依据决定，肆意作为，滥收税费。“他们只是看一下商店，一句话不说，然后给你一张票据，告诉你到他们的办公室去报到。这种情况仍在继续。”他说，商户面临各种挑战，比如财产被没收，遭到罚款，甚至是人身安全威胁。

Stephen 说，“未经市场商会同意，刑事调查局（CID）警察就直接来到市场，拿起商户的东西，还声称得到了商会的许可。”

另一个市场的商会主席Donato Lado说，在商品入关之前，标准局检查出问题或过错时，商户就会受到重罚。市政府发现50公斤面粉只有49公斤时，就会立即开出罚单，而不管这个商户知不知道面粉是谁包装的。他说，商品在入关之前应该接受检查以便确定货物是否符合国家标准。无论你是否发现，只要是过期商品，商户就应该受到处罚。我认为，处罚只应针对那些已经过期的商品，而不应该对尚未过期的商品也进行处罚。

海关市场商会主席Martin JumaLojong说，地租罚金快速增长，8月份还是1000南苏丹镑，10月份已经涨到每月5000镑。让他感到震惊的是这一做法事先并没有人征求过他们的意见。如果商户不遵守规定，或是不支付任何人开出的费用，这些商户就会被威胁关掉商店。

Konyo Konyo市场商会主席Charles IbrahimLuala说，朱巴市政府对商户们的报怨充耳不闻，市政府官员将他本人与商户分开，既不听商户的抱怨和面临的挑战，也不听商会的反映，不与商会合作。他说，商户们需要市政府将其组织起来，如果市政府听不到商户的声音和观点，商户就很难配合市政府的工作。我们的所有投诉都得不到解决，今天他们同意这么做，同一事情第二天又是另一种做法。

中赤道州商会主席Robert Pitia说，商户们一直面临诸多挑战，比如非法收税，各种高额收费和罚款。“这些税费在朱巴市政府的法规中并没有规定，这些税费总额不超过20万南苏丹镑，单项最高金额在5万到8万镑之间。”

他将这种乱收费描述为是对商户的抢劫行动，他说，市政府官员在征收税费时应向商户出示有关规定。如果没有法律规定，又没有其他理由，那这种行为自然就是抢劫人民了。他说，商户们有权力知道交纳税收的数量和交纳的理由。尽管召开过多次会议，但相关政府部门并没执行提出的解决方案。

商户们多次提出这些问题，在始终得不到解决的情况下，他们希望举行罢市。商户们除了挫败感外，唯一的选择就是关闭市场商，他们已做好随时罢市的准备。

Robert说，他们将与此事相关的内政部、刑事调查局、市政府、贸易与投资部、地方政府、国家税务局等有关部门一起参与解决这一问题。商户们在做出其他决定之前，只好等待有关部门开会提出解决方案。

在这条题为“名目繁多的朱巴企业税费”帖子下，阅读人次达400多，留言评论达220多条，成为“朱巴热点”脸书账号少有的热帖。绝大多数粉丝留言对朱巴市乱收费、乱罚款现象表达了不满、报怨、批评和指责，有的甚至相当激烈，称有关市政当局是“暴徒”，成为小企业的“毒瘤”，他们收取的费用最终会转嫁给消费者，从而抬高商品价格。这种做法无异于饮鸠止喝，导致小企业无法生存，从而让国家经济死亡。