中非合作：“双循环”格局创造新机遇

当前世界百年未有之大变局与新冠肺炎疫情的交织共振，世界进入动荡变革期，为此中国提出并逐步推动构建“双循环”新发展格局。与此同时，后疫情时代，非洲经济复苏面临更多的不确定性风险，与世界其他地区的发展差距可能被进一步拉大。在此背景下，中国构建的新发展格局对于深陷疫情影响的非洲大陆来讲，具有重要的意义。

构建“双循环”新发展格局将充分激发中国市场潜能，为非洲对华出口创造更多空间。多年以来，中国积极支持非洲的经济发展，通过为非洲国家提供贸易优惠措施，特别是给予与中国建交的非洲最不发达国家对华出口产品零关税待遇，有力推动了非洲对华贸易的增长。在推动国内大循环的过程中，中国将进一步发挥消费在经济发展中的基础性作用，通过提升传统消费、培育新型消费等方式，加强国内经济流通，促进形成强大的国内市场。中国的市场潜力将会被进一步激发，预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。这一全球最具潜力的庞大市场对非洲而言无疑十分重要。中非贸易结构具有很强互补性，再加上中国市场潜力的进一步释放以及对非开放的扩大，将推动中非双边贸易不断扩大，特别是为非洲对华出口创造新的空间。美国智库亦认为，在“双循环”新发展格局下，非洲国家将从中国多样化进口趋势以及潜在消费市场中获益。

构建“双循环”新发展格局将助推非洲产业升级以及差异化、高质量发展。一方面，中国将在坚持国内大循环的主体地位的同时，继续扩大优质产品和服务的进口，以满足中国消费市场提质扩容和消费结构优化的要求。这意味着中国的市场不仅是广阔的，而且是多元化以及极具个性化的，这将为非洲企业与来自发达国家的企业进行差异化竞争创造机会。通过深入挖掘中国的细分市场，进行产品升级，打造高附加值以及极具本国特色的产品将成为非洲的重要增长点。这一点在中国国际进口博览会上可以得到验证，面对国际龙头企业的竞争，来自赞比亚的宝石、冈比亚的民族服饰等大受欢迎。另一方面，“双循环”新发展格局意味着中国国内产业升级，进而带动优势产能向非洲转移。在这一机遇期，非洲国家利用自身的土地、劳动力、水电等生产要素优势，吸引中方企业进行投资和建厂，承接中国的部分优势产能，这将带动非洲就业水平提高以及工业化进展。

构建“双循环”新发展格局将进一步加强非洲与中国产业链的融合对接，提高非洲国家抵御风险的能力。中国提出并加快构建“双循环”新发展格局，有利于保障国际产业链供应链的安全性和稳定性。非洲国家凭借自身在能源、矿产、劳动力、土地等方面的比较优势，与中国探索产能合作将大有可为，可以通过与中国进行产业相融、规则相连，实现中非产业链重组。非洲国家通过中国广阔的市场支持，以及中非在产业链上稳定紧密的合作，在推进自主发展的同时提升在国际市场上的议价能力和风险抵御能力。

构建“双循环”新发展格局是中国面对内外环境变化的重大战略调整。“以国内大循环为主体”意味着中国将充分发挥超大规模市场的优势，在供给侧结构性改革的基础上，切实转变发展方式，优化消费结构，构建现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续以及更为安全的发展。“集中力量办好自己的事”，为中国经济发展增添动力的同时，进一步带动非洲等发展中国家和地区的经济复苏与增长。

（作者系北京外国语大学国际关系学院教授）