泛美开发银行称巴巴多斯亟待升级基础设施

近日，泛美开发银行（IDB）研究报告称，巴巴多斯将需要大约0.8亿美元用于升级和维修老化和低效的基础设施以及更新过时的法规和关税。 

IDB对巴巴多斯道路、桥梁、港口、供水、卫生、能源和电信等基础设施评估的最新报告称，巴目前面临的主要挑战是老化的基础设施、过时的法规和关税；在2014年至2018年期间，巴政府对基础设施的投资下降到国内生产总值（GDP）的2％左右，显著低于2000年至2008年之间5%的水平；《2016/2017年基础设施质量指数全球竞争力报告（GCR）》对138个国家做了排名，巴国位居第30位，居加勒比地区之首，比2012/2013年后退八位。报告审查了截至2018年的基础设施数据，尽管巴拥有拉丁美洲和加勒比海地区最高的道路密度水平，但大部分公路网至少已有20年历史，需要进行维修、维护和升级以适应近年来机动车数量大幅增加的需求。IDB指出,升级巴国公共交通系统和进行必要的道路和桥梁维修的费用估计为3000万美元，占巴国内生产总值的0.6％；岛上唯一的机场因基础设施老化，载运能力日渐薄弱和不足；特别是布里奇敦港口，尽管有高质量的基础设施、航海通道和可用的设备，但效率低下导致出口太慢和太昂贵；IDB坚持认为，拉丁美洲和加勒比地区的经济增长受到基础设施投资失败的严重影响，并且随着时间的推移成本上升。

到目前为止，巴政府已收到IDB承诺的1亿美元和加勒比开发银行（CDB）0.75亿美元，以支持巴经济复苏和转型（BERT）计划，其中包括过程现代化和基础设施升级；巴政府还即将获得CDB4040万美元的基础设施贷款，用于对机场进行升级，还将寻求CDB的另一笔贷款，以加快实现现代化计划。

IDB报告还评估了巴国的能源部门，认为巴监管体系和市场设计没有充分考虑可再生能源和尽可能降低电价。该报告很少对关税进行评估，例如，最近一次是在2009年对巴电力公司和巴水务局（BWA）进行了关税评估。在用水和卫生设施方面，IDB指出近年来巴南海岸持续存在污水泄漏，该岛的集中式卫生系统薄弱，估计需要总共花费3850万美元（占巴国内生产总值的0.8％），解决巴南海岸排污系统问题，而修复巴南海岸和布里奇顿污水处理厂急需1100万美元左右（占巴国内生产总值的0.2％）。

IDB还指出，巴水务部门存在制度缺陷，税务局缺乏自我设定价目结构的权力，导致其无法支付运营成本、提供资本支出和偿还债务；在电信领域，IDB表示，尽管巴巴多斯的基础设施、信息及通信技术服务覆盖范围相对广泛，但公共和私营部门对信息通信技术发展的采用和使用水平都很低，总的来说，基础设施库存具有良好的覆盖范围和质量, 然而，后者正在恶化,与此同时，在当前的财政环境中，运营和维护支出与相关投资将具有更大的挑战性。

IDB报告建议：1. 开发替代性融资安排，例如公私合作伙伴关系（PPP），可以支持基础设施弹性融资；2. 在公路建设方面，促进更加可持续的融资机制，让更多私营部门参与其中，做为长期维护和修复公路合同的选择方案；促进包括电信在内的关键市场的更激烈竞争；3. 建立一个更强大的公私合作伙伴关系框架，以攻克巴岛的基础设施难题，承认“公共采购法案”，显示政府有意愿根据采购法明确考虑公私合作伙伴关系。

IDB表示，巴政府在该国中期发展规划中优先安排基础设施建设，可以减少对化石燃料的依赖、应对气候变化、升级基础设施并使之现代化。

总部位于华盛顿泛美开发银行上周发布了宏观经济报告，指出拉丁美洲和加勒比海地区的经济增长可能会下降至令人失望的0.8％，主要原因是美国和中国的贸易争端、美国的利率上升、油价变化以及英国脱欧的不确定性。