深度解析：欧洲重启引发经济与环境的利益之争

背景

欧洲环境局空气质量专家Alberto Gonzalez Ortiz表示，由于欧洲大陆城市相继实施封锁措施，空气污染正在改善。Gonzalez表示，过去一段时间一些城市的空气污染物浓度下降了一半以上。但由于各国各地区开始采取封锁的时间不同，且具体措施和严格程度都不甚相同，各城市下降幅度不一。

数以百万计的人被迫待在家中，消费和旅行的减少导致二氧化碳和空气污染物排放量下降。然而，目前欧洲大陆各国都希望慢慢放松限制以复苏经济。有些人担心，如果生活迅速恢复到新冠危机之前的常态，近期实现的环境收益将被抵消。

世界野生动物基金会（WWF）的Imke Lübbeke表示，目前环境的改善只是许多国家和城市实施新冠封锁措施之后的临时结果，并不是结构性减排或降低空气污染的方法，气候危机和所有的环境危机都不会在度过新冠危机后消失。

欧盟领导人正在讨论一项或将耗资约2万亿美元的经济复苏方案。各国政府承诺向企业提供数十亿美元资金，包括污染行业的企业。一些环保团体担心政府将经济复苏放在比应对气候变化更重要的位置，而大型企业游说团体Business Europe则已经致函欧盟，要求延迟执行与气候保护相关的法规。

解析

欧盟大力推进经济的绿色转型。未来欧委会将制定激进的绿色转型计划，以刺激欧洲不振的经济，并维持欧洲作为全球气候措施标准制定者的地位。

虽然绿色转型一直是欧盟的重点事项，但本届欧委会对该问题的关注程度和行动速度是以往各届委员会所无法比拟的。这与2019年5月的欧洲议会选举有直接关系。此次选举，以往占据绝对优势地位的人民党和社会民主党总席位数首次没有过半数，而亲欧中间派更新欧洲和绿党崛起，成为前者最主要的拉拢对象。

人民党候选人冯德莱恩承诺如果当选，将在上任的100天内，提出在2030年前将二氧化碳排放量较1990年减少55%的计划，并将2050年前实现碳中和的目标纳入法律。在其成功当选欧盟委员会主席后，“绿色事项”得到极大推进。详见下表。

欧盟推进绿色转型时间表

来源：网页，中债资信整理

然而，疫情的冲击在一定程度上打乱了欧盟绿色转型的步伐。此次受疫情冲击严重的部门大多是污染严重的产业，例如交通运输业、传统制造业、房地产业和建筑业等。这些行业涉及数量巨大的就业岗位，目前政府对其进行了大量无偿救助，同时一些企业也希望欧盟延迟执行与气候保护相关的法规。我们认为，欧盟实现绿色转型的中长期目标并没有变化，随着疫情缓和以及前期救助效果初显，后疫情时代的经济复苏计划可能会设定相应的“绿色”条款，例如通过拉长目标兑现期限，实现以“时间”换“空间”的目的，在救助企业的同时，帮助经济更好地向低碳化转型。

信息来源：Voice of America，中债资信整理。图片来源于网络。