42天内石破茂两度当选日本首相 执政联盟议席不过半沦为“弱势”首相

11日，日本自民党总裁石破茂在首相指名选举中获胜，当选日本首相，这也是他时隔42天再度问鼎首相之位。虽然石破茂挑战相位顺利过关，不过，由于自民党领衔的执政联盟在众议院的议席没过半，石破茂施政得看反对党脸色，这将让他成为一位“弱势的”首相。

击败野田佳彦 石破茂再次当选日本首相

中新社报道，当地时间当日上午，石破茂召开临时内阁会议，宣布石破内阁全体辞职。当日下午，日本国会众议院和参议院分别举行首相指名选举。

在参议院首相指名选举中，石破茂获得过半数选票赢得胜利。不过，在众议院首相指名选举中，由于自民党、公明党组成的执政联盟在第50届众议院选举中未获得过半数席位，众议院首相指名选举在第一轮投票中未能直接决出胜负。在决胜轮投票中，石破茂战胜最大在野党立宪民主党党首野田佳彦，成功当选日本第103任首相。

这是日本历史上众议院首相指名选举第五次进入到决胜轮投票。上一次众议院首相指名选举进入决胜轮投票是在1994年。

在再次当选日本首相后，石破茂随即组建新内阁。当晚，在日本皇宫举行了首相任命仪式和内阁大臣认证仪式后，新内阁正式成立。

曾担任过外务副大臣的铃木馨祐和担任过农林水产大臣的江藤拓分别替换了在众议院选举中落选的法务大臣牧原秀树和农林水产大臣小里泰弘。此外，齐藤铁夫因成为公明党新党首而不再出任阁僚，来自该党的中野洋昌接替他出任国土交通大臣。其余内阁成员不变。

值得一提的是，此次也是石破茂42天之内，第二次当选日本首相。

据新华社此前报道，石破茂于今年9月27日当选自民党新任总裁，10月1日当选首相，10月9日宣布解散众议院、提前大选，创下战后首相当选后解散众议院的最快纪录。

在10月27日举行的众议院选举中，自民党自2012年重新上台后首次失去在众议院的单独过半数席位，甚至与执政伙伴公明党加在一起也未能超过半数。日本宪法规定，众议院选举后30天内必须召集特别国会，进行首相指名选举。

石破茂：自民党必须改变和重塑

中国央视新闻报道，石破茂当天在当选新首相的记者会上称，面对严峻的众议院选举结果，自民党必须改变和重塑。针对取消政策活动费等讨论，石破茂称，将尽最大努力尽快得出结论。

针对政治资金问题，石破茂表示，将努力与其他政党合作，在年底前做出必要的立法措施，表明了对《政治资金规正法》再次进行修订的意向。

此外，石破茂敦促涉及政治“黑金”事件的人员，通过出席政治伦理审查会等方式，彻底说明自己的责任。

虽然石破茂成功当选首相，但由于执政党在众议院的席位不足，因此在制定法案和预算案并在国会进行审议时，需要获得在野党的支持，这将大大制约石破茂政府的运作。

日本广播协会（NHK）报道，11日上午，石破茂分别与野田佳彦和在野党国民民主党党首玉木雄一郎进行了约15分钟的会谈。石破茂表示，在听取在野党意见的同时，希望以谦虚的态度进行政权运营，并在实现包括进一步政治改革在内的政策方面进行合作。

野田佳彦直言，在通常国会中对《政治资金规正法》的修改并不充分，有必要废除政党支付给议员的“政策活动费”以及禁止企业和团体的政治献金等行为，并要求再次修改《政治资金规正法》。玉木雄一郎则重提与自民党存在分歧的“年收入103万日元（约合6303欧元）之壁”，认为应将所得税基础扣除额提高至178万日元（约合1.09万欧元），还应降低汽油费、电费、燃气费等费用。

鉴于执政党在众议院选举中获得的议席未过半数，新一届众议院17个常任委员会委员长职位确定重新分配。17个常任委员会委员长中，分配给在野党的名额从选举前的2个增加到7个，其中包括具有话语权重的预算委员会。也正因如此，有资深人士表示，“国会运转将更容易按照在野党的节奏推进”。

日本首相二战后换了36位

据统计，二战后的79年间，日本经历了36位首相，除小泉纯一郎、安倍晋三等4人在任超过5年外，其他32位首相平均任期仅为1年9个月。任期最短的首相是1994年当选的羽田孜，仅在任64天。日本缘何频繁换首相？

中新社旗下微信公号“国是直通车”报道，日本问题研究专家林晓光表示，可从三个角度去理解日本政权频繁更迭的原因：

第一，日本实行议会内阁制，首相并非选民直接选出，而是由国会选举产生。各党派在国会掌握的选票过半数方可决定首相人选。但日本国会党派林立，除自民党外，其他党派都不能在国会占据绝对优势。各党派之间的利益诉求和政策主张差异巨大，难以形成稳定的政治联盟。

第二，党内斗争激烈，包括实力较大并为当前执政党的自民党，其内部权力斗争也从未停歇，党内每个派阀都有自己的领袖和意见。这就导致首相的产生不仅是多党之间的合作与妥协，还是党内各阀系之间的政治博弈和利益交换的结果。党内的不同派阀和不同利益团体对总裁和首相“轮流坐庄”的约定俗成，以维系党内各派力量的均势与平衡，也使二战后以来首相任期平均不过2年左右。

第三，在野党常常寻找执政党的失误和问题，并通过在国会质询、媒体曝光等方式向执政党施加压力，甚至提出对政府的不信任案。这在一定程度上影响了执政党和政府的支持率和施政环境。比如，“黑金”丑闻曝光给自民党及石破茂带来巨大压力，导致此次众议院选举惨败，失去了过半数议席。