美国或再退《巴黎协定》 各国在COP29提减新排目标

作为全球最大的温室气体排放国之一，美国政府的气候政策将对全球气候行动造成影响。誓言退出《巴黎协定》的特朗普再次上台后，人们对美国未来的气候政策及其全球影响感到担忧。在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上，来自世界各地的与会者为气候变化这场全人类共同的危机寻找解决方案。

COP29取得关键进展：每年可节省2500亿美元

11月11日至22日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆巴库举行。

综合中新社、新华社、路透社报道，《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）生效已有30年。当前，极端天气事件日益频繁，地缘冲突加剧，全球气候治理面临多重挑战。COP29承载着国际社会对气候变化问题的关注和期望。

COP29被许多人认为是一次“气候融资大会”。在COP29召开期间，各缔约方会确定气候资金新集体量化目标，这也被视为本届大会最大看点。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书斯蒂尔在COP29上指出，设定一个雄心勃勃的新气候融资目标对于所有国家的福祉至关重要，包括最富裕和最强大的国家。

在此前两届联合国气候大会上，旨在为易受气候变化影响的国家提供财政援助的损失与损害基金已取得巨大突破。然而，损失与损害基金的推进仍存在诸多争议，资金承诺和规模、运营模式和相关政策等关键问题仍未解决。COP29优先讨论基金的运作细节和资金分配问题。

COP29的另一大关键议题是《巴黎协定》下的第六条全球碳市场机制。大会开幕第一天，各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制（6.4条）下的碳信用标准及其动态更新机制达成共识，取得关键进展。

COP29主席团首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫在12日举行的媒体发布会上表示：“这将是一个改变游戏规则的工具，能将资源引向发展中国家，并帮助我们在实施气候计划时每年节省约2500亿美元。”

此外，在2025年COP30召开之前，各缔约方还要提交面向2035年的新一轮国家自主贡献（NDC）。在今年COP29上，很多国家陆续发布新的国家自主贡献目标内容。

例如，英国首相斯塔默12日就在COP29上承诺，到2035年，英国将在1990年的基础上减少81%的温室气体排放量。

巴西政府则宣布，将把2035年前的碳排放减少目标从59%提升至67%（以2005年为基准）。

美国向后退？特朗普上台后料搁置气候行动

“特朗普胜选让中国成为COP29气候谈判的话事人。”《华尔街日报》巴黎分社记者马修·道尔顿为其12日发表的文章写下这样的标题。

美国《纽约时报》指出，美国和中国是全球最大的温室气体排放国，同时也是世界绿色技术强国。如果双方能达成一致，加快减少温室气体排放的计划，就有助于将全球变暖维持在安全范围内。

然而，美国下一任总统的表态却为气候议题蒙上阴影。特朗普在上一个任期里退出了《巴黎协定》。今年竞选总统时，他在11月初的一场集会中表示气候变化是“一场大骗局”，坚称“我们没有全球变暖问题”。

道尔顿认为，特朗普赢得美国总统大选意味着美国将再次退出近十年前签署的《巴黎协定》，并将转向受特朗普竞选口号“钻吧，宝贝，钻吧”启发的能源政策。而另一方面，中国似乎“比以往任何时候都更加致力于这项协定”。道尔顿称，中国崛起为全球可再生能源部署的领导者，并在发展中国家投入巨资用于绿色能源项目。越来越多的较贫困国家求助于中国，试图摆脱对化石燃料的依赖。

值得注意的是，埃克森美孚首席执行官伍德伦表示，特朗普不应该让美国放弃减缓气候变化的国际承诺，这使得该石油巨头与新政府在一个关键政策问题上产生分歧。

伍德伦表示，美国第二次退出《巴黎协定》将带来不确定性，并可能扰乱全球为阻止气候变化最严重影响所做的努力。埃克森美孚自2015年以来一直公开支持该协定的目标。

另据法新社报道，COP29开幕当日，美国总统气候特使约翰·波德斯塔在新闻发布会上表示，在特朗普再次当选总统后，美国的气候行动预计将被搁置。但他同时表示，美国国内应对气候变化的工作将继续进行。作为拜登政府的气候问题最高外交官员，波德斯塔的任期仅剩下两个月。

特朗普近日提名李·泽尔丁出任环境保护署署长。BBC指出，2015年至2023年任职国会期间，泽尔丁多次反对扩大环保政策。被提名为环保署长后，泽尔丁发表声明称：“我们将会恢复美国的能源主导地位，振兴汽车产业，把就业机会带回美国，并使美国成为全球的人工智能领导者。我们会同时保护干净空气和水资源。”

中国向前进 力推可再生能源

面对当前日益严峻的气候危机以及诸多不确定性，中方指出，应坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》，多边主义是全球气候行动的基本遵循和根本出路。

综合中新网、新华社报道，中国气候变化事务特使刘振民在12日发表的一份书面致辞中强调，应对气候变化是全球公共议题，关系到全人类的未来与福祉。在这一紧迫的背景下，我们不能退缩，而应以坚定的决心和行动，推动全球气候治理向前迈进。

他进一步指出，不同国家在气候行动、产业发展和贸易政策上的优先级和利益诉求各不相同。我们需要通过对话与合作，增进互信，共同寻找可行的解决方案。

目前，中国已在协助建立全球气候适应早期预警机制方面开展了相关工作。中国生态环境部在大会前介绍，中国已经与世界气象组织共同签署关于支持联合国全民早期预警倡议的三方合作协议。

“中国在低碳经济方面取得了令人瞩目的成功……这不是一个政治故事，而是一个‘实体经济’故事。”美国亚洲协会政策研究所中国气候中心总监李硕在接受英国《金融时报》采访时表示。

《金融时报》预计，到本世纪末，中国将拥有全球一半以上的可再生能源。

世界资源研究所在其官网上发表的文章指出，COP29的主要议程是通过一项新的全球气候融资目标。作为发展中国家的中国，在气候融资方面做出了巨大贡献，但这一事实常常被忽视。该机构的最新研究结果显示，在2013年至2022年期间，中国每年平均提供的气候融资接近45亿美元，并得出结论：“中国是重要的气候融资提供者”。

中国气候特使：过去一年中美气候合作卓有成效

在COP29上，中国气候特使刘振民表示，他希望中美两大经济体“继续加强全球气候行动合作”。

综合中新网、《金融时报》报道，刘振民表示，中美在过去一年加强气候行动的合作“卓有成效”，并与美国总统拜登的气候特使波德斯塔一起敦促对甲烷和其它污染物的排放采取行动。

美国国务院前科学特使、美国艺术与科学院院士丹尼尔·科曼也认为，作为世界上最大的两个经济体，美中两国需要做出表率。

科曼对2023年年底两国发布的《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》感到乐观。该声明呼吁美中展开合作，争取到2030年可再生能源装机容量增至3倍，同时为非洲、东南亚、拉丁美洲等地国家提供财政或技术援助，帮助其基础设施向清洁能源转型。

科曼指出，清洁能源乘上了人工智能和物联网等技术的“东风”。借助智能系统、先进传感器和自主技术，政府可以对各领域的低碳进程开展综合性治理，利用技术变革，推动能源行业朝更加绿色和包容的方向发展。