埃塞俄比亚计划推进国企私有化，与外国投资者直接合作

据《东非人报》报道，埃塞俄比亚改革派总理阿比·艾哈迈德(Abiy Ahmed)去年宣布，他打算改变该国的经营方式，将政府机构转变为可以自由接受私人投资者的机构。

埃塞俄比亚公共企业已经存在了近30年，这也是阿比总理面临的挑战。以前，只有小公司可以私有化。现在它适用于国家的大型公用企业。

然而，政策的改变却招致了公众的批评。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德2020年2月3日在亚的斯亚贝巴。他去年宣布，他打算通过改变政府机构自由接受私人投资者的方式，来改变这个国家的经营方式。图片|迈克尔泰维尔德|法新社

经济研究员、梅克尔大学(Mekelle University)经济系系主任泽加泽布•格布雷马里亚姆(Tsegazeab Gebremariam)表示：“阿比总理在没有进行任何令人信服的研究的情况下，过快地将这些企业私有化。决策者没有参与决定适当的私有化方法。”

格布雷马里亚姆认为，在提议出售这些公司之前，应该首先确定、讨论并向公众宣布这些效率最高、实力最弱的公司。

格布雷马里亚姆表示：“在我看来，关键国有企业的私有化是总阿比理的个人决定，受到西方国家压力的推动。”

埃塞俄比亚政府官员表示，将大型国有企业剥离给私营企业，主要是为了提振经济，并通过提高业绩和在垄断行业引入竞争来创造就业机会。

但是亚的斯亚贝巴的经济分析师和发展顾问阿法德·比图（Asefa Bitew）表示，事实并非如此。

比图表示：“最近的私有化计划，更倾向于产生亟需的硬通货，并解决巨额外债偿付问题。”

比图指出，国家的经济和预算限制不会通过私有化来解决。“私有化可能暂时缓解该国严重的外汇短缺，但我认为政府没有全面研究其潜在影响。”

格布雷马里亚姆表示：“实施工作正在快速推进，因为外国公司正在与联邦政府达成协议，但由于缺乏战略计划，以及专业人士(尤其是公民)被排除在外，实施工作仍然缓慢。”

格布雷马里亚姆表示：“反对私有化最响亮的论据，是完全无视公众利益，而公众利益是在公共企业中提倡的，例如公共服务的可获得性和可负担性。”

格布雷马里亚姆还表示：“除非政府确保这些利益是透过规管机制考虑的，否则以牟利为目的的私人利益可能会剥夺市民享有公共服务或基本服务的权利。”

尽管缺乏实施该计划的监管和制度框架，但埃塞俄比亚已邀请私人投资者入股国有企业，包括利润丰厚的埃塞俄比亚航空公司和电信公司。

根据该国财政部的消息来源，一些外国公司已经表示有兴趣收购埃塞俄比亚电信公司，以及其他拟出售的公司。

埃塞俄比亚私有化问题研究人员Tewodros Meheret表示：“一些关键国有企业的私有化正在进行。这可以从制糖厂和电信公司正在采取的实际措施中收集到，尽管政府政策似乎有利于开放和自由市场，但这种势头是否会持续，仍有待观察。”

西方、欧洲和非洲的企业正试图达成协议，一些关键的私营企业也在寻找投资者。

Meheret表示，作为一个战略性行业，即便是对发达国家而言，国家安全也是一个令人担忧的问题。