俄罗斯国家杜马一读通过未来三年俄社保基金预算草案

俄PRIME通讯社10月28日报道，俄国家杜马当日一读通过俄政府提交的未来三年俄社保基金（包括养老基金、社保基金和强制医保基金）预算草案（二读预计11月24日进行），有关情况如下：

一、俄养老基金

根据预算案，2021年，该基金预算收入为9.1万亿卢布（占GDP的7.9％），支出9.6万亿卢布（占GDP的8.3％），赤字4948.4亿卢布。2022年预算收入预计为10.02万亿卢布，支出为10.11万亿卢布，赤字948.3亿卢布。预计2023年，该基金收入为10.57万亿卢布，支出为10.51万卢布，将实现盈余525亿卢布。

在编制预算收入时，已将整个时期内暂停将保险费用拨款至累计养老金的因素考虑在内。

在此情况下，预计将实行养老金指数化并按固定金额发放。2021年1月1日起，俄养老金指数将为6.3%，较2020年通胀水平高70%。2022年的养老金指数为5.9%，较2021年通胀率高60%；2023年—5.6%，较2022年通胀水平高40%。

每年4月1日，根据上一年度退休人员最低生活标准增长的预测指数，对社保和其他支出进行指数化（增长情况取决于社保增长情况）：2021年为2.6%，2022年为8.5%，2023年为0.9%。

俄年均退休金规模将从2021年的16209卢布增长至2023年的17736卢布。非工作退休人员领取的养老金根据年龄将从2021年的17443卢布增长至19294卢布。社会养老金规模将从10058卢布增长至11057卢布。

俄审计署数据显示，2021-2023年间，俄年均退休金占工资的比重将持续下降，分别是2021年32.9%，2022年32.6%，2023年32.1%。

二、俄社保基金

根据预算案，2021年，该基金预算收入预计为8156.63亿卢布，支出预计为8332.93亿卢布。2022年和2023年的收入和支出分别为：2022年—9224.57亿卢布和8630.85亿卢布；2023年—9843.14亿卢布和8932.27亿卢布。由此，2021年该基金将赤字176.3亿卢布，2022-2023年将分别盈余593.73和910.87亿卢布。每年该基金收入持续增长的原因是工资总额增加。

三年间，俄社保基金将通过预算间转移，以弥补因临时失去工作人群适用更低的强制社保费率，以及部分缴纳人群生育导致的基金收入减少。2021年，转移支付的规模是959.32亿卢布，2022年—1025.55亿卢布，2023年—1097.4亿卢布。

除此之外，俄也将通过预算间支付，从强制医保基金向该基金划拨一部分资金。2021年将划转133亿卢布，2022年—129亿卢布，2023年—122亿卢布。

三、强制医保基金

根据预算案，2021年，该基金收入预计为2.53万亿卢布，支出预计为2.55万亿卢布。2022年，该基金的收入和支出分别为2.657万亿卢布和2.658万亿卢布。2023年—收入和支出基本持平，约为2.8万亿卢布。由此，2021年该基金赤字为116亿卢布，2022年—15亿卢布，2023年—47.39万卢布。

该基金预算中包含了用于俄各联邦主体间进行分配的补助金，2021年约为2.28万亿卢布，2022年约为2.38万亿卢布，2023年—2.52万亿卢布。与上一年相比，2021年补助金增长2.3%，2022和2023年分别增长4.7%和5.6%。补助金用于实施基本的强制医保计划，在该计划框架内包括初级医疗保健、急救（空中疏散除外）和专门医疗保健。

该法案建议在该基金预算中预留出定额社保储备金，2021年为1443亿卢布，2022年1502亿卢布，2023年为1571亿卢布。